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福建36选7体育彩票走势图:關于完善公立醫院人事薪酬制度的實施意見

來源:福建36选7各种走势图 時間:2018-03-13 12:00:17
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福建36选7各种走势图 www.gwnre.com   根據《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》(國辦發〔2015〕33號)、《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》(國辦發〔2015〕38號)和《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見》(皖辦發〔2013〕25號)、《安徽省人民政府關于印發安徽省深化醫藥衛生體制改革試點方案的通知》(皖政〔2015〕16號)精神,經省政府同意,現就完善公立醫院人事薪酬制度提出如下實施意見。

  一、總體要求

  圍繞構建人民滿意的醫療服務體系,以落實公立醫院用人自主權、轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全人員聘用、崗位設置管理和收入分配制度為重點,堅持民主、公開、競爭、擇優原則,創新管理體制,整合人才資源,優化隊伍結構,建立符合公立醫院特點和人才成長規律、體現崗位績效和醫務人員技術服務價值的人事薪酬制度,充分調動醫務人員積極性,提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

  二、主要內容

  1.完善公立醫院管理體制。各級政府成立公立醫院管理委員會,履行政府辦醫職能,統一集中決策,負責公立醫院發展規劃、章程制定、重大項目實施、資產管理、運行監管、績效考核等。公立醫院作為執行機構,落實人事管理、內部分配、運營管理等自主權。衛生計生部門負責行業監管,相關部門負責職能范圍內監管工作。落實院務公開,發揮職工代表大會職能。建立決策、執行、監督三權之間職責明確、運轉協調、制衡有效的現代醫院管理制度。實行院長負責制。成立省屬公立醫院管理中心,負責省屬公立醫院運行監管。

  2.創新機構編制管理。推進編制備案制管理,依據區域衛生規劃床位設置標準及相關規定,確定公立醫院備案編制總量。現有審批編制予以保留。縣級公立醫院審批編制按2012年底前編制部門核定的數量執行。使用備案編制新進人員,在職稱評定、工資福利、養老保險、進修培訓、考核獎勵等方面與審批編制人員享有同等待遇。

  3.完善崗位設置管理。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。公立醫院在核定的編制總量內確定崗位總量,按照有關規定制定崗位設置方案,自主確定崗位,自主聘用人員。崗位設置應確保專業技術崗位不低于單位崗位總量的80%,實行資格準入制度。鼓勵公立醫院后勤服務社會化,對安保、物業、保潔等已實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。

  4.實行人員定崗聘用。公立醫院依據崗位設置方案,競爭擇優、競聘定崗。公立醫院審批編制內在崗人員,按照現聘職務聘用相應崗位。現有空缺的編制和崗位,可用于引進高層次及緊缺專業人才或從2014年12月31日前進入公立醫院并符合下列條件的編外聘用人員中擇優競聘:省屬公立醫院醫務人員中具有醫藥衛生類博士學位的研究生或高級以上專業技術資格的;市級公立醫院醫務人員中具有醫藥衛生類碩士以上學位的研究生或中級以上專業技術資格的;縣級公立醫院醫務人員中具有醫藥衛生類本科(學士)以上學歷(學位)的。

  5.組織競聘定崗。競聘定崗要在核定的崗位總量范圍內進行,由公立醫院組織實施。健全院長選拔任用制度,鼓勵實行院長聘任制,突出專業化管理能力,推進職業化建設。在核準崗位總額內,由醫院根據崗位設置和現有人員情況,采取考試、考核、測評、推薦等方式競聘定崗,競聘定崗的人員統一納入編制和崗位管理。探索建立各級醫院在醫聯體內部建立統一管理、合理流動的人員聘用機制。

  6.簽訂聘用合同。實行人員聘用制度,定崗人員統一簽訂聘用合同,辦理聘任手續,理順醫院和工作人員的人事關系。對關鍵崗位、業務骨干、在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的可長期聘用。聘用合同應作為公立醫院人事管理的基本依據,規范聘用合同的訂立、變更、續訂、解除或終止等。

  7.實行公開招聘。落實醫院用人自主權。除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命和國家規定的涉密崗位等人員外,由醫院根據學科發展、崗位需要和核定的人員總量,按照方案公開、過程公開、結果公開的原則組織公開招聘,招聘結果報相關部門備案,衛生計生、機構編制、人力資源社會保障、紀檢監察等部門要發揮監督職能。對醫院緊缺、高層次人才,可按規定由醫院采取考察的方式予以招聘,結果公開。

  8.完善醫學人才評價體系。完善醫學專業技術人才評價體系,將崗位業績作為晉升職稱的主要依據。組織引導醫院專業技術人員到基層服務,將基層服務經歷作為職稱評定的必要條件。對服務基層業績突出的專業技術人員可優先競聘上一級專業技術崗位。探索建立符合醫院特點的專業技術等級評價體系。

  9.合理確定醫院工資總額。堅持“以收定支”,在保障醫院正常運行和合理發展需要基礎上,公立醫院合理編制工資總額預算。公立醫院工資總額由基本工資、績效工資和津貼補貼(指特殊崗位津貼)構成,其中各公立醫院2015年度的績效工資總量暫以清理規范后2014年底績效工資水平為基數核定。公立醫院工資總額要與服務質量、數量,與醫療服務收入(不包括藥品、耗材收入和大型設備檢查收入)占醫院總收入比重掛鉤,與控制基本醫保費用增長掛鉤,與控制醫院資產負債率掛鉤。以2014年各公立醫院人員經費支出占總支出實際比例為基數,穩步提高醫務人員收入水平,具體提高幅度由各級公立醫院管理委員會結合對各公立醫院的綜合績效考核情況統籌確定,力爭到2017年人員經費支出占業務支出比例達到40%。

  10.完善基本工資正常調整機制。公立醫院人員崗位工資、薪級工資繼續執行國家統一的政策和標準。根據國家統一部署,結合事業單位養老保險制度改革,調整基本工資標準和優化工資結構,提高基本工資所占比重,逐步建立公立醫院基本工資標準正常調整機制。

  11.完善績效工資考核分配。衛生計生部門負責制定公立醫院人員績效考核指導意見,加強對公立醫院內部考核的指導,引導公立醫院不斷提高社會公益服務水平。公立醫院要建立健全績效考核機制,科學量化績效考核指標,考核結果與績效工資發放等掛鉤。完善內部考核制度,根據專業技術、管理、工勤等崗位特點,實行分類考核?;⌒約ㄐЧぷ屎徒崩約ㄐЧぷ試詡ㄐЧぷ手興嫉謀壤捅曜加曬⒁皆貉芯咳范?。健全內部分配激勵機制,多勞多得、優績優酬,注重向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、支援基層及做出突出貢獻等人員傾斜。

  12. 合理確定院長薪酬水平。院長薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成,收入水平與本單位工作人員的年平均收入水平保持合理關系,具體發放數額由各級公立醫院管理委員會結合當地實際以及對院長的績效考核情況研究確定,并由財政據實安排。

  13.完善高層次人才分配激勵政策。對于引進的部分緊缺或急需的高層次人才,可采取特殊人才分配激勵政策。按照國家有關規定,經批準可實行協議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的分配形式和辦法。

  三、工作要求

  14.加強組織領導。公立醫院人事薪酬制度改革是分類推進事業單位改革的重要組成部分,關系公立醫院可持續發展,政策性強,社會關注度高,各級政府和有關部門要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,認真謀劃,周密部署,精心組織實施。各公立醫院要按照本實施意見制定具體實施方案,報同級衛生計生部門批準,并報同級人力資源社會保障、財政部門備案后實施。

  15.注重協調配合。人力資源社會保障、衛生計生、教育、財政、編制等部門要加強協調配合,充分發揮職能作用,有計劃、有重點、積極穩妥推動改革。公立醫院實施人事薪酬制度改革所需經費,按現行經費供給渠道解決。要把握好改革的力度、節奏和進度,及時研究并妥善解決改革中遇到的新情況、新問題,確保改革平穩有序推進。

  安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省醫改辦

  安徽省機構編制委員會辦公室 安徽省財政廳

  安徽省衛生和計劃生育委員會

  2015年7月21日

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